Os autores enfatizaram que o espectro de satélite é um recurso partilhado e os modelos empíricos e práticos existentes de atribuição através de leilões são escassos. Em vez disso, os autores defendem uma atribuição administrativa do espectro de comunicações baseado no espaço numa base partilhada, em linha com as melhores práticas internacionais.
Importância da comunicação via satélite
A comunicação por satélite é vital para alcançar os objectivos da Digital India de ampla penetração da banda larga e melhores serviços de televisão por satélite. Ao contrário do quadro de atribuição exclusiva que rege os serviços terrestres móveis e de radiodifusão, o espectro de satélite exige uma estratégia de atribuição de espectro exclusivamente adaptada que maximize a sua utilidade à medida que é partilhado.
Sugestões oferecidas pelo estudo
O documento sugere que as atribuições exclusivas através de leilões, quando aplicadas à comunicação baseada no espaço, ficam aquém de atingir eficazmente os objectivos de gestão do espectro. Defende um afastamento destes métodos convencionais e sugere a adoção de mecanismos de priorização e coordenação para a partilha de espectro no âmbito do Regulamento de Radiocomunicações da UIT, mas adaptados ao contexto nacional.
Isto não só ofereceria segurança regulamentar, mas também seria fundamental para alcançar a cobertura universal, facilitaria o crescimento do sector dos satélites, aumentaria a competitividade global das empresas de telecomunicações indianas e preservaria e reforçaria a diversidade e a pluralidade de conteúdos, vitais para uma democracia robusta.
Atribuição de espectro de satélite: critérios principais
Alguns critérios-chave apresentados para a avaliação da atribuição do espectro de satélites no que diz respeito aos objetivos políticos incluem:
*Utilização efetiva pelos prestadores de serviços: A atribuição exclusiva através de leilões conduzirá a um espectro fragmentado, com cada fornecedor de serviços a atribuir uma parte de toda a largura de banda disponível, resultando em taxas de dados mais baixas e numa utilização ineficiente.
*Facilitando a competição: Permitir que jogadores limitados através de leilões limite o acesso a alguns jogadores, cria escassez artificial e cria barreiras à entrada de jogadores mais pequenos.
*Processo de atribuição justo e transparente: Desde que as atribuições sejam feitas abertamente através de um mecanismo previamente anunciado, um mecanismo transparente e justo pode ser implementado.
*Harmonização com as melhores práticas internacionais: A harmonização do espectro espacial tem dimensões internacionais e, portanto, qualquer instrumento de adoção deve estar alinhado com outros países. Se os fornecedores de serviços de satélite não tiverem as mesmas bandas de espectro ou largura de banda que têm noutros países, então seria difícil para eles fornecerem serviços.
*Uso produtivo máximo do espectro: A fragmentação prejudica a eficiência da gestão do espectro, deixando porções subutilizadas, entrando em conflito com o objectivo do DoT/TRAI de gestão eficiente dos recursos públicos.
*Ajudar o setor de satélites a decolar: Os serviços de satélite são úteis para uma variedade de actividades económicas. Mecanismos inconsistentes de atribuição de espectro dissuadirão os fornecedores globais de satélite de entrar nos mercados indianos. As empresas procuram segurança regulamentar, o que é pouco provável que as atribuições exclusivas e os mecanismos de leilão proporcionem.
*Permitir que as empresas indianas de telecomunicações sejam globalmente competitivas: A Nova Política da Spacecom, a Índia Digital e o NDCP 2018 prevêem um setor de telecomunicações vibrante e competitivo e um segmento de satélite em crescimento. No entanto, é provável que o leilão de espectro para comunicações espaciais registe um enfraquecimento no incipiente sector de satélites na Índia, uma vez que o quadro político e regulamentar provavelmente sofreria um atraso e uma fraca participação do sector privado.
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